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Decreto emergenza alluvioni: la nuova struttura

Con la conversione in legge il provvedimento emergenziale ne
esce notevolmente modificato con una struttura suddivisa in 6 capi
e 40 articoli:

Capo I – Interventi urgenti per fronteggiare
l’emergenza provocata dagli eventi alluvionali verificatisi a
partire dal 1° maggio 2023

• Articolo 1. – Sospensione dei termini in materia di adempimenti
  e versamenti tributari e contributivi
• Articolo 2. – Misure urgenti in materia di giustizia civile e
  penale
• Articolo 3. – Misure urgenti in materia di giustizia
  amministrativa, contabile, militare e tributaria
• Articolo 4. – Misure urgenti in materia di sospensione dei
  procedimenti e dei termini amministrativi
• Articolo 4-bis. – Misure urgenti in materia di sospensione
  dell’applicazione dei limiti di emissione agli scarichi idrici
  delle infrastrutture colpite dagli eventi alluvionali
• Art. 4-ter – Sospensione delle prescrizioni delle
  autorizzazioni ambientali che disciplinano la gestione degli
  impianti e delle infrastrutture colpiti dagli eventi
  alluvionali
• Articolo 5. – Misure a sostegno delle istituzioni scolastiche
  statali e paritarie dei territori colpiti dall’emergenza
• Articolo 6. – Disposizioni in materia di università e alta
  formazione
• Articolo 7. – Disposizioni in materia di ammortizzatori
  sociali
• Articolo 7-bis. – Rinnovo o proroga dei contratti di lavoro
  subordinato a tempo determinato
• Articolo 8. – Sostegno al reddito dei lavoratori autonomi
• Articolo 9. – Rafforzamento degli interventi del Fondo di
  garanzia per le piccole e medie imprese nei comuni colpiti
  dall’alluvione
• Articolo 10. – Misure urgenti di sostegno alle imprese
  esportatrici
• Articolo 11. – Sospensione di termini in favore delle
  imprese
• Articolo 12. – Sostegno alle imprese agricole danneggiate dagli
  eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023 e
  disposizioni per la ripartizione tra le regioni e le province
  autonome delle somme per il ristoro dei danni subiti dalle imprese
  agricole colpite dalla siccità verificatasi nel corso dell’anno
  2022
• Articolo 12-bis. – Interventi urgenti in aree con soprassuoli
  boschivi
• Articolo 12-ter. – Verifiche antimafia
• Articolo 13. – Interventi urgenti in materia sanitaria
• Articolo 14. – Tutela del patrimonio culturale nelle aree
  colpite dall’alluvione
• Articolo 15. – Criteri di remunerazione per i servizi
  educativi, socio-assistenziali, socio-sanitari e sanitari
• Articolo 16. – Interventi urgenti per il risanamento delle
  infrastrutture sportive nelle aree colpite dall’alluvione
• Articolo 17. – Misure di sostegno al comparto turistico per la
  ripresa economica e per il ristoro dei danni subiti
• Articolo 17-bis. – Misure compensative in materia di
  prevenzione degli incendi a sostegno delle attività economiche
• Articolo 18. – Rifinanziamento del Fondo per le emergenze
  nazionali
• Articolo 19. – Procedure di somma urgenza e di protezione
  civile
• Articolo 20. – Proroga di termini per i comuni colpiti dagli
  eventi alluvionali

Capo I-bis – Princìpi organizzativi per la
ricostruzione post-calamità

• Articolo 20-bis. – Ambito di applicazione
• Articolo 20-ter. – Commissario straordinario alla
  ricostruzione
• Articolo 20-quater. – Istituzione, composizione, compiti e
  funzioni della Cabina di coordinamento per la ricostruzione
• Articolo 20-quinquies. – Fondo per la ricostruzione nei
  territori delle regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche

Capo I-ter – Misure per la ricostruzione

Sezione I – Ricostruzione dei beni privati
danneggiati

• Articolo 20-sexies. – Ricostruzione privata
• Articolo 20-septies. – Procedura per la concessione e
  l’erogazione dei contributi per la ricostruzione privata

Sezione II – Ricostruzione dei beni pubblici
danneggiati

Ricostruzione privata: la procedura per la concessione e
l’erogazione dei contributi

In sede di conversione in legge è stato aggiunto il nuovo art.
20-septies che definisce la procedura per la concessione ed
erogazione dei contributi necessari per la ricostruzione operata
dai privati.

Per la presentazione dell’istanza di concessione dei contributi
e del titolo abilitativo, ove necessario in relazione alla
tipologia dell’intervento progettato, è necessario allegare:

• la scheda di rilevazione dei danni redatta da un professionista
  abilitato e verificata dall’autorità statale competente o da parte
  del personale tecnico del comune o da personale tecnico e
  specializzato di supporto al comune appositamente formato, senza
  ulteriori oneri per la finanza pubblica;
• la relazione tecnica asseverata rilasciata da un professionista
  abilitato, attestante la riconducibilità causale diretta dei danni
  esistenti agli eventi alluvionali;
• il progetto degli interventi proposti, con l’indicazione degli
  interventi di ricostruzione, di ripristino e di riparazione
  necessari, corredati da computo metrico estimativo da cui risulti
  l’entità del contributo richiesto.

All’esito dell’istruttoria relativa alla compatibilità
urbanistica degli interventi richiesti a norma della vigente
legislazione, il Comune rilascia il titolo edilizio ai sensi
dell’articolo 20 del d.P.R. n. 380/2001 (Testo Unico Edilizia)
oppure verifica le possibilità di SCIA (art. 22) o SCIA alternativa
al permesso di costruire (art. 23).

Viene precisato che la conformità urbanistica è attestata dal
professionista abilitato o dall’ufficio comunale tramite i titoli
edilizi legittimi dell’edificio preesistente, l’assenza di
procedure sanzionatorie o di sanatoria in corso e l’inesistenza di
vincoli di inedificabilità assoluta. Precisazione importante
considerato l’art. 49 del T.U. Edilizia non consente agli immobili
con abusi edilizi di beneficiare di agevolazioni fiscali,
contributi o altre provvidenze dello Stato o di enti pubblici.

Il comma 7 dell’art. 20-septies prevede, infatti, che i
contributi e i benefìci sono concessi a condizione che gli immobili
danneggiati o distrutti dagli eventi calamitosi siano muniti del
prescritto titolo abilitativo e realizzati in sua conformità ovvero
siano muniti di titolo edilizio in sanatoria conseguito alla data
di presentazione dell’istanza di concessione del beneficio stesso.
Quindi, diversamente dall’art. 49 del T.U. Edilizia, in questo caso
la sanatoria post istanza di concessione del beneficio non consente
l’ottenimento del beneficio stesso.